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El primer G-20 del presidente Biden estuvo marcado por la ausencia de Putin de Rusia, Xi de China

Entre los candidatos ausentes para los presidentes ausentes de China, Rusia, Japón y México había ministros de nivel inferior enviados a sus lugares, algunos de los presidentes menos conocidos entre algunos de los líderes más famosos del mundo.

Sin embargo, la decisión de abandonar uno de los eventos diplomáticos más importantes del mundo solo alimenta la sensación de que Xi y Putin están cada vez menos interesados ​​en la cooperación global a medida que sus países enfrentan la condena internacional de los ataques cibernéticos, la agresión militar y los abusos de los derechos humanos. Para los líderes que consolidaron tan dramáticamente su poder, era poco probable que sus seguidores en las cumbres pudieran tomar decisiones importantes junto con los jefes de estado. La ausencia de Biden los decepcionó.

«La decepción se debe al hecho de que Rusia, no solo Rusia sino China, básicamente no se ha mostrado en términos de ningún compromiso para hacer frente al cambio climático. Y hay una razón por la que la gente debería estar decepcionada por eso», dijo Biden en una noticia. conferencia después de la conclusión de la cumbre El Grupo de los Veinte en Roma.

La ausencia de Xi y Putin ayuda y obstaculiza a Biden

Los funcionarios de la Casa Blanca insisten en que la ausencia de Putin y Xi en la conferencia del fin de semana no es realmente una oportunidad perdida. En cambio, sugieren, el vacío permitió a los líderes estadounidenses y europeos establecer la agenda y avanzar en la discusión sobre temas importantes para ellos, como el clima y la lucha contra la pandemia global.

Sin embargo, en casi todos los temas importantes que se debatirán en el G-20 (clima, Covid, la crisis energética, las obstrucciones de la cadena de suministro, las ambiciones nucleares de Irán), las naciones occidentales deben trabajar con Rusia y China. para hacer algún progreso significativo. A Biden, quien ha expresado su preferencia por las cumbres en persona, también se le niega una importante oportunidad de usar su estilo de diplomacia personal en algunos de los acertijos más difíciles del mundo.

«Creo que hasta cierto punto muestra sus propias prioridades», dijo el embajador Richard Haass, presidente del Consejo de Relaciones Exteriores, sobre la decisión de Xi y Putin de participar en el G-20 sólo este fin de semana.

«Es solo una oportunidad si la traduces en realidad», agregó Haas. «¿Puede hacer que los europeos, por ejemplo, se adhieran a una política seria sobre China y el comercio y la inversión o los amenacen con sanciones si usan la fuerza contra Taiwán? ¿Reducirán los europeos su dependencia de la energía rusa? En general sobre oportunidades, pero Creo que hay preguntas reales sobre lo que podemos traducir en política y realidad «.

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Ni Putin ni ningún aislamiento diplomático. Ambos hablan regularmente con sus homólogos extranjeros, incluida una llamada telefónica entre Biden y Xi el mes pasado y una cumbre seguida de cerca con Putin y Biden en Suiza en junio.

Ambos fueron signatarios del acuerdo nuclear de Irán, que Biden busca restaurar, y ambos participaron en las cumbres climáticas de la Casa Blanca este año. Rusia y China también desempeñaron un papel de liderazgo en la comunicación con los talibanes después de su toma de control de Afganistán tras la retirada de Estados Unidos.

Sin embargo, su participación es a menudo selectiva y no les ha impedido poner a sus países en contra del sistema internacional.

En la semana previa al G-20, los buques de guerra rusos hicieron un simulacro de aterrizaje en Crimea, la región de Ucrania anexada por Moscú en 2014, y se reveló que los piratas informáticos rusos detrás de una violación exitosa de las agencias federales de EE. UU. En 2020 lo intentaron en meses. reciente para hacerlo. Infiltrarse en las redes gubernamentales de EE. UU. Y Europa.

Mientras tanto, China ha aumentado sus sobrevuelos militares en el espacio aéreo de Taiwán. La posición de la nación isleña y su relación con Estados Unidos, siempre un tema delicado para los gobernantes de Beijing, se encuentra ahora entre los puntos más conflictivos en la relación cada vez más tensa entre Estados Unidos y China.

Incluso sin Xi en la cima, China ha demostrado ser un tema constante de diálogo.

“Este ha sido un tema central de las conversaciones, no como una especie de nueva formación o compromiso de bloque al estilo de la Guerra Fría, sino más bien para enfrentar un desafío muy complejo de una manera muy clara y coordinada”, dijo un alto funcionario de la administración. .

El secretario de Estado, Anthony Blinken, dijo el domingo que incluso si Xi estuviera ausente de las reuniones diplomáticas, sus decisiones jugarían un papel importante para el futuro del mundo.

«Creo que en última instancia depende de China, ahora el mayor emisor del mundo, decidir si hará lo correcto e importante para su gente, pero también para todos en todo el mundo», dijo Blinken a CNN. Dana Bash por «Estado de la Unión».

«Beijing tendrá que decidir si estará a la altura de sus responsabilidades, comenzando por sus propios ciudadanos que se ven directamente afectados por el cambio climático», agregó Blinken.

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Las discusiones secundarias desaparecen

En comentarios en video mostrados en el G20 el sábado, Xi y Putin expresaron su preocupación por los esfuerzos de vacunación global, y cada uno se quejó de que las vacunas de sus países no fueron reconocidas por los organismos internacionales. Se esperaba que participaran en sesiones adicionales más adelante en la cumbre, pero como no estaban presentes en persona, no tendrían la oportunidad de exponer sus preocupaciones a sus compañeros líderes.

Los debates más importantes en las cumbres internacionales a menudo ocurren al margen de las sesiones plenarias formales, que están escritas cuidadosamente y rara vez generan noticias inesperadas.

Al margen de la cumbre del G-20 de 2016 celebrada en China, El presidente Barack Obama en ese momento rodeó a Putin Le dijeron que «lo detuviera» cuando surgieron descubrimientos de los ataques masivos de Rusia antes de las elecciones presidenciales de ese año.
En el G-20 dos años después, Putin se encontró en una cena de líderes hablando con el entonces presidente Donald Trump sin ningún personal o blogueros presentes. En la misma cumbre celebrada en Buenos Aires, Trump se encontró con Xi en el costado Acordó reanudar las conversaciones comerciales estancadas.

Biden habló brevemente con el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, durante la cena del sábado por la noche, según una persona familiarizada con la interacción que se negó a entrar en detalles.

Al principio de su presidencia, después de que sus ayudantes organizaran «visitas» virtuales de líderes mundiales para imitar la importancia de la invitación de la Casa Blanca, Biden se quejó de que las reuniones parecían estancadas y carecían de la calidez de la confrontación.

«No hay alternativa, como saben quienes me han cubierto durante un tiempo, para un diálogo cara a cara entre líderes. Nada», dijo Biden en junio después de concluir una cumbre personal con Putin en Ginebra.

A principios de este verano, la Casa Blanca vio al G-20 este fin de semana como un lugar potencial para la primera reunión personal de Biden con Xi desde que asumió la presidencia, una oportunidad clave para controlar el aumento de las tensiones entre Washington y Beijing. En reuniones y llamadas telefónicas, los funcionarios estadounidenses midieron el interés de China en organizar dicha reunión.

Sin embargo, con el tiempo quedó claro que esa reunión no sería posible. La Casa Blanca ha dicho que aún no hay una fecha fija para una hipotética reunión entre Biden y Xi, aunque se espera que tenga lugar antes de fin de año.

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«Podrán sentarse muy cerca unos de otros donde la tecnología les permita verse y pasar una cantidad significativa de tiempo estudiando la agenda completa», dijo el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan antes de que Biden se fuera a Europa.

Este tipo de enfrentamientos no serían posibles en Roma, al menos con Xi o Putin. Biden ha tenido varias conversaciones informales con líderes que han decidido asistir. Se reunió para conversaciones más sustantivas con el presidente francés Emmanuel Macron. Para aliviar la fila que involucra a los submarinos de propulsión nuclear.

China sigue estando al frente y al centro

La ausencia de Xi no significa que China se haya salido de la agenda aquí; Los líderes europeos están observando de cerca la escalada de tensiones entre Washington y Beijing, Especialmente en Taiwán.

En una entrevista con CNN esta semana, el presidente de Taiwán reconoció por primera vez la presencia de fuerzas estadounidenses en la isla con fines de entrenamiento, un acontecimiento importante que no ha sido bien recibido en Beijing. Mientras viajaba a Roma para representar a Xi en el G-20, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, advirtió a Estados Unidos y sus socios que no interfirieran en los asuntos de Taiwán.

Un alto funcionario de la administración estadounidense dijo que Biden y Macron pasaron la mayor parte del tiempo entre bastidores en sus conversaciones el viernes discutiendo sobre China, calificándolo de «discusión tridimensional».

“No se trata de cómo vamos a unirnos para contener a China o no cómo vamos a iniciar una nueva Guerra Fría como aliados, sino más bien: ¿cómo lidiamos con las preguntas que el ascenso de China está planteando a las democracias y aliados, al mercado? ¿economías? ”, dijo el funcionario, describiendo las conversaciones de los dos presidentes. «¿Y cómo lo hacemos de manera que proteja los intereses de nuestro país y nuestros valores y al mismo tiempo no busque confrontación o conflicto?»

Cuando se le preguntó la semana pasada si estaba mal que Xi no asistiera al G20 este año, Sullivan dijo que no describiría el proceso de toma de decisiones del presidente chino. Pero reconoció que existe una gran alternativa a las reuniones entre líderes.

“En una era de intensa competencia entre Estados Unidos y China, la diplomacia y la diplomacia extensivas a nivel de liderazgo son vitales para gestionar eficazmente esta relación”, dijo Sullivan.

Kate Sullivan y Caitlan Collins de CNN contribuyeron a este informe.