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El marco económico del Indo-Pacífico de EE. UU.: comercio digital

[This piece has been published in Restoring America to consider how the Indo-Pacific Economic Framework could strengthen U.S. alliances and bolster economic growth.]

El 23 de mayo de 2022, en Tokio, el presidente Joe Biden (anteriormente) inauguró la administración
Marco económico del Indo-Pacífico
(IPEF). Trece países han firmado este documento inicial, incluidos Australia, Brunei, Fiji, India, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Corea del Sur, Tailandia y Vietnam. Esta publicación abordará los elementos de comercio digital del IPEF; El futuro analizará los contenidos y las implicaciones más amplias del marco.

El IPEF tomará la forma de un acuerdo ejecutivo, pasando por encima del Congreso, y la administración tiene
afirmado firmemente
No asumirá ningún compromiso nuevo de acceso al mercado. Presidente
reclamado
Que a través de este proyecto, Estados Unidos pretende escribir “reglas del camino” para las relaciones económicas internacionales en el siglo XXI. Aunque cuestionable en muchos frentes, es cierto que en términos de comercio digital y regulaciones de inversión, las reglas de tránsito multinacionales siguen siendo generalizadas y, en general, carecen de una aplicación estricta.

Para revisar brevemente otros acuerdos en la región del Indo-Pacífico: El Acuerdo Integral y Avanzado para la Asociación Transpacífico (CPTPP) de 11 naciones, que entró en vigor legal en diciembre de 2018, contiene una serie de reglas básicas para el comercio digital. estas
incluido
Prohibir los aranceles sobre el comercio electrónico y las leyes que exigen la localización de datos o códigos fuente, el libre flujo obligatorio de datos transnacionales y las normas obligatorias de privacidad y protección del consumidor, dejando los detalles a cada país. Aunque el expresidente Donald Trump retiró a Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico original, Estados Unidos ya había negociado reglas avanzadas de comercio digital en el acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá de 2018, que también endureció las reglas de aplicación y agregó nuevos compromisos para los servicios financieros.

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El principal competidor de CPTPP es la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) de 15 naciones liderada por China, que también contiene elementos del sistema de comercio digital: prohibiciones de tarifas de comercio electrónico, restricciones en la localización de datos y disposiciones de privacidad. Sin embargo, las reglas digitales de RCEP, fuertemente
reflejar
La visión de China de la «soberanía digital»
restringido
A través de las amplias excepciones de «interés público», a saber
cambiar el tema
para los procedimientos normales de resolución de disputas. (También hay
convenciones digitales
entre Australia y Singapur, y entre Chile y Nueva Zelanda y Singapur.)

Esto nos lleva al IPEF, donde la economía digital se incluye en el llamado pilar empresarial, uno de los cuatro pilares que componen el marco. Los tres restantes consisten en (1) cadenas de suministro flexibles; (2) energía limpia, descarbonización e infraestructura; y (3) prácticas tributarias y anticorrupción. Para atraer a países clave, específicamente India e Indonesia, la administración Biden tuvo que diluir sus objetivos anteriores, más ambiciosos. Así lo harán los países del IPEF
Primera entrada
para «comprometerse», lo que posteriormente conduce a negociaciones reales. No está claro qué países firmarán qué pilar, ni cuántos pilares firmarán eventualmente. Para los países del Indo-Pacífico que se están digitalizando rápidamente, un sistema de comercio electrónico regional común de alto nivel es muy atractivo.

Sin embargo, quedan desafíos para el IPEF. Primero, sin los incentivos de un mayor acceso al mercado, Estados Unidos se queda sin zanahorias fuertes para compensar los nuevos compromisos digitales. Segundo, y más específicamente, la presión de los progresistas
forzado
La gerencia debe agregar mayores estándares laborales y regulaciones ambientales a la unidad de comercio. Nuevamente, no está claro si los miembros de IPEF deben optar por no participar en todas las partes de cada columna, pero si ese es el caso, la mayoría de los miembros del sudeste asiático optarán por no participar.

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algunos expertos
Sugerir
Si la gerencia se toma en serio el IPEF digital en el futuro, debería considerar seriamente dividir los elementos digitales propuestos en un pilar separado, dejando atrás las demandas más difíciles del pilar comercial. También puede agregar localidades, como infraestructura digital específica,
construyendo habilidades
Incentivos a la inversión y formación en ciberseguridad.

como tal
puntiagudo

previamente
, existen divisiones reales dentro de la gerencia, impulsadas por un profundo escepticismo sobre el avance del comercio digital como una acción incremental por parte de las grandes empresas de tecnología. Esto se debe a que es una alta prioridad tanto para los miembros del Congreso como para la comunidad empresarial. Sin embargo, la administración también puede considerar en algún momento en el futuro el uso del comercio digital como una forma de solicitar al Congreso que renueve la autoridad presidencial para acuerdos comerciales integrales (conocidos como
Autoridad de Promoción Comercial
). En cualquier caso, si la Casa Blanca quiere que IPEF triunfe digitalmente, tendrá que potenciar significativamente la oferta en los próximos meses.

Este artículo apareció originalmente en ideas El blog se reproduce con permiso del American Enterprise Institute.