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Inclusión y Transparencia: Desafíos de las Asociaciones Público-Privadas en América Latina |  economía y negocios

Inclusión y Transparencia: Desafíos de las Asociaciones Público-Privadas en América Latina | economía y negocios

Jordan Schwartz, vicepresidente ejecutivo del Banco Islámico de Desarrollo, hablando en el Foro Americano del PPP, en la Ciudad de Panamá, Panamá, el 18 de julio de 2023.Cortesia

Las alianzas público-privadas siempre han sido una opción de los gobiernos de América Latina para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, sin poner en riesgo la solvencia del erario público. Sin embargo, el límite para otorgar este tipo de contratos o franquicias está aumentando, ya que ahora la región generalmente requiere la inclusión de grupos y minorías vulnerables, así como transparencia en el proceso para evitar la corrupción o la evasión fiscal. Así lo acordaron especialistas del sector de infraestructura -que se dieron cita esta semana en la República de Panamá-, en el marco del Foro PPP Américas 2023, auspiciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Para que América Latina cubra sus necesidades de infraestructura, se requerirá una inversión promedio de $200 mil millones anuales, para que los gobiernos puedan asociarse con el sector privado para financiar negocios vitales. A través de asociaciones público-privadas, el gobierno puede contratar a una empresa para construir un proyecto o prestar un servicio, y adquirir su experiencia y trabajo. Esto genera ingresos para el sector privado, sin comprometer la solvencia del erario público.

Durante su mensaje de bienvenida en el Foro de las Américas PPP (Public-Private Partnership), el vicepresidente ejecutivo del BID, Jordan Schwartz, enfatizó que por cada dólar invertido en infraestructura resiliente y sostenible, se generan cuatro dólares de beneficios económicos.

«Esto no significa que [public-private partnership] Es la única solución para resolver todas las necesidades de inversión, pero es una pieza importante del rompecabezas «, señaló Schwartz, frente a unos 250 asistentes en la capital panameña. «Nos damos cuenta de que todavía hay sectores. [are skeptical] Sobre las alianzas público-privadas, por eso estamos trabajando para fortalecer los marcos institucionales y regulatorios [clarify infrastructure goals]Schwartz también informó que en 2022, el Banco Islámico de Desarrollo aprobó más de $ 3 mil millones en proyectos de infraestructura en América Latina, mientras que su brazo privado, BID Invest, financió proyectos por $ 1,25 mil millones.

En Costa Rica aún hay resistencia [giving out these] concesiones”, dice Dahyana Marín, del Consejo Nacional de Franquicias del País Centroamericano, durante una sesión que la plataforma compartió con sus pares de Chile y Paraguay. [this kind of partnership] Como beneficiosa para nuestro país.” Explicó que en el caso de un proyecto público-privado en particular, hubo una gran resistencia por parte de la población local. También compartió cómo el país, debido al descontento de las comunidades locales, no pudo construir una carretera que conecte la región central con la occidental.

“Han pasado diez años, y todavía no tenemos una solución para la carretera”, se lamenta Marin. “Creo que es importante notar que… algunos factores sociales no fueron considerados [in the process]. Esto ha provocado retrasos y, como suele decirse, las obras públicas inacabadas son las más caras”.

Los especialistas que participaron en diferentes comités también coincidieron en que las autoridades públicas deben incluir a las minorías y grupos de población vulnerable desde el inicio de los proyectos. Juanita Merchan, trabajadora social del Hospital Privado de Bossa en Colombia, sugirió diseñar un proyecto que parta de las necesidades de las comunidades, para que sean incluidas desde el inicio.

“Necesitamos inversión privada, por supuesto que la necesitamos… pero ¿para qué?” Merchan preguntó durante su sesión. «Me parece muy importante pedir una reflexión: cómo nosotros, como instituciones, nos vemos como individuos [the notion of] ¿inclusión? Muy a menudo nos presentamos y decimos: «Pensemos en los niños pobres, por favor, pensemos en la población negra, la comunidad LGBTQ, la comunidad indígena, incluyémoslos». Pero además de incluir a las comunidades, tenemos que sentarnos y conversar con ellas en sus tierras”, subraya Merchán.

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El año pasado -por primera vez en su historia- BID Invest retiró financiamiento a dos centrales hidroeléctricas en Guatemala, luego de presiones de grupos mayas, que aseguraban no haber sido consultados por las autoridades. Luego de que las comunidades indígenas exigieran el cese de los proyectos hidroeléctricos, el Banco canceló sus deudas con la constructora.

Este año, el Banco Islámico de Desarrollo identificó seis temas bajo los cuales se deben construir proyectos de infraestructura, con posibilidad de financiarlos a través de alianzas público-privadas: clima o inversión sostenible, transformación digital, mejora logística, creación de empleo, promoción de la inclusión y medición del impacto social. . A diferencia de la inversión puramente privada, las alianzas entre gobiernos y corporaciones deben medir su desempeño para rendir cuentas a la población. Deben generar datos y establecer mejores prácticas.

“En el caso de Chile, se está dando otra dimensión de valoración”, destaca Juan Eduardo Chaquel, Jefe de Análisis Financiero de la Dirección de Franquicias del país sudamericano. “Esto es bueno y saludable, porque permite que un proyecto de asociación público-privada no sea solo un proyecto de ministerio, sino un proyecto de Estado”.

Aunque el Ministerio de Obras Públicas de Chile es la institución que prepara y estructura los proyectos de infraestructura, NIS reconoce que el Ministerio de Hacienda participa en la aprobación de las ofertas, con base en una evaluación de las implicaciones financieras. «Se trata de ver las implicaciones financieras de este proyecto, porque [when] Hay subsidios otorgados [to private firms], por ejemplo, esto accederá a la cartera de tesorería. De este modo , [we ensure that] La franquicia no se convierte en un sistema para eludir las restricciones presupuestarias”.

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