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Lo que está en juego mientras Chile escribe una nueva constitución

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El libro de constitución de Chile está finalizando el borrador de la carta que será objeto de un referéndum el 4 de septiembre. Después de un período de disturbios civiles, casi el 80 % de la población apoyó la redacción de una nueva Carta Magna en la votación de 2020. Pero las encuestas recientes muestran que aumentan las dudas, y ahora más ciudadanos tienden a rechazar el reemplazo propuesto en lugar de estar de acuerdo con él.

1. ¿Por qué los chilenos están redactando una nueva constitución?

La constitución actual data de la dictadura militar de 1973-1990. Aunque ha sido enmendado varias veces desde el regreso de Chile a la democracia, es ampliamente visto como ilegítimo debido a sus orígenes bajo el general Augusto Pinochet, un dictador violento cuyo gobierno estuvo marcado por arrestos arbitrarios y ejecuciones políticas. Los críticos de la constitución actual argumentan que elementos de la misma contribuyen a la desigualdad y la débil red de seguridad social que ha alimentado los disturbios, al tiempo que otorgan al sector privado un papel muy dominante en la prestación de servicios públicos. Por otro lado, muchos buscan retener las bases proempresariales del país, argumentando que han sido esenciales para el crecimiento económico y la estabilidad de Chile.

2. ¿Cuál es la opinión pública sobre este asunto?

Desde fines de marzo, las encuestas muestran que los votantes se inclinan por rechazar el borrador. Según Cadem, que realiza encuestas y estudios de mercado, algunos públicos han perdido la fe en los miembros de la Convención Constituyente y no están de acuerdo con los artículos aprobados. Las encuestas muestran que las principales razones citadas para aprobar la constitución incluyen el deseo de garantizar los derechos a la atención médica y la vivienda y una Carta Magna diseñada durante la era de la democracia. Las encuestas muestran que muchos votantes están indecisos, con estimaciones de hasta el 27%.

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3. ¿Cuál es la posición de las cosas?

Tres comités de convenciones constitucionales están trabajando en los detalles finales del borrador del documento. Un organismo revisa la carta en busca de inconsistencias o errores; Otro está escribiendo un preámbulo. El tercero es decidir sobre los artículos que regirán el período transitorio de la nueva constitución. Los comités se reunieron después de 10 meses de discusión y votación cuando los delegados de la conferencia incluyeron 499 artículos en la propuesta. El proyecto de Chile contiene aproximadamente 49.600 palabras, unas 10 veces más que la Constitución de los Estados Unidos.

4. ¿Cuáles son algunos de los aspectos más destacados?

En temas sociales, la carta incluye medidas que mejorarán la representación de las comunidades indígenas, establecerán un sistema nacional de atención médica y reforzarán las salvaguardas ambientales. Amplía las consideraciones del banco central en sus decisiones de política, autoriza la expropiación con la condición de que el dueño de la propiedad sea compensado «justamente» y permite el uso temporal y revocable de los permisos de uso del agua. Una polémica propuesta para nacionalizar la industria minera ha sido rechazada. La constitución también prevé la sustitución del Senado por una asamblea provincial más débil, dejando así la mayor parte del poder legislativo en manos de la Cámara de Representantes.

El acuerdo dará a conocer su borrador final al público a principios de julio. Ya se están trazando líneas de batalla. El Partido Republicano de extrema derecha se convirtió en uno de los primeros en rechazar públicamente la acción del congreso, diciendo que había «fracasado en su tarea de redactar una constitución que represente al pueblo chileno y siente las bases para el desarrollo futuro». Mientras tanto, la influyente expresidenta Michelle Bachelet ha respaldado la carta y dijo en una entrevista con Bloomberg que ofrece un nuevo «contrato social». El actual jefe de Estado, Gabriel Borek, también apoyó la nueva Carta Magna. El 4 de septiembre, todos los residentes elegibles votarán en una votación obligatoria en la que se requerirá una mayoría simple para aprobar o rechazar el documento. Si se elimina, la constitución actual permanecerá en vigor.

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6. ¿Qué impulsó este proceso?

El 18 de octubre de 2019 comenzó un período de protestas masivas, desencadenadas por un aumento en los precios del metro en Santiago. Los manifestantes rápidamente ampliaron sus quejas para incluir pensiones bajas y deficiencias en los sistemas de salud y educación, entre otras quejas. El malestar, que disminuyó a principios de 2020 cuando se avecinaba la pandemia, ha provocado el cierre de tiendas, importantes interrupciones del transporte y decisiones de inversión estancadas. En un esfuerzo por calmar las tensiones, el expresidente Sebastián Piñera acordó un referéndum en 2020 para determinar si Chile reescribiría su estatuto y qué tipo de organismo sería responsable de hacerlo.

7. ¿Cómo reaccionan los inversores?

En general, los inversionistas y los principales encargados de formular políticas, como la presidenta del Banco Central, Rosana Costa, dijeron que el proceso constitucional mantiene débiles los activos internos dada la incertidumbre que crea. A partir de ahora, existen inconsistencias sobre cómo funcionará la nueva Carta Magna. Los economistas de Morgan Stanley escriben que el proyecto de constitución no alterará el marco de política macroeconómica de Chile, y excluir los artículos extremistas es positivo para los activos de renta fija. Eso debilitará a las instituciones locales, escribieron los analistas JPMorgan Chase & Co, a pesar de que el mercado de valores ya ha soportado gran parte de la recesión.

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