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¿Qué tan exitosa es su política exterior?

China: Biden adopta la “competencia estratégica”

por Kevin Rudd, Presidente de la Asia Society y ex primer ministro australiano

Cuando el presidente estadounidense Joe Biden asumió el cargo, algunos en Beijing asumieron que la nueva administración actuaría rápidamente para “restablecer” las relaciones entre Estados Unidos y China, reducir los aranceles comerciales y reducir las sanciones impuestas en el transcurso de la administración del ex presidente estadounidense Donald Trump. Pronto se sintieron decepcionados.

El equipo de políticas de Asia de la administración Biden rechazó los llamados chinos para reanudar un diálogo estratégico de alto nivel y mantuvo efectivamente todas las limitaciones de la era Trump. Al mismo tiempo, la Casa Blanca ha estado dirigiendo una revisión exhaustiva de la estrategia entre Estados Unidos y China que abarca toda la gama de políticas diplomáticas, de seguridad, comerciales y tecnológicas. Esta revisión debería completarse en el otoño.

Pero en un nivel más amplio, la administración Biden ha acordado que el concepto de “competencia estratégica”, adoptado por la administración Trump, sigue siendo el marco definitorio de la relación. Pero dentro de este enfoque, el equipo de Biden ha buscado volver a estabilizar la relación y dirigir a la competencia hacia formas sutiles en lugar de continuar montando una montaña rusa durante los últimos cuatro años. Este esfuerzo lo resume mejor el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Anthony Blinken. declaración Que el enfoque de Estados Unidos hacia Beijing apunta a ser “competitivo cuando debería ser, cooperativo cuando sea posible y contradictorio cuando sea necesario”.

Con la revisión de la política de China de la administración a punto de completarse, será crucial ver cómo clasifica ahora los diversos componentes de la relación entre Estados Unidos y China: qué partes están dedicadas a la retórica y los pronunciamientos públicos, cuáles se delegan al ámbito puramente operativo, y cuáles se determinan a través de un diálogo sustantivo con Beijing? La respuesta a esta pregunta afectará la medida en que pueda surgir un marco estratégico más estable entre Estados Unidos y China en el futuro a mediano plazo.

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Un factor importante que complica esta tarea es el cambio en el pensamiento estratégico de Beijing. Específicamente, la reciente decisión de Beijing de sancionar a la empresa de tecnología china DiDi por su decisión de seguir adelante con una oferta pública inicial de Estados Unidos sugiere que el presidente chino, Xi Jinping, ha concluido que una disociación fiscal más amplia de Estados Unidos es un resultado aceptable, y quizás inevitable, de competencia estratégica. . También refuerza su búsqueda de larga data para hacer de China una economía “autosuficiente” frente a la creciente presión de Estados Unidos.

En otras palabras, Xi ha comenzado a señalar que China está dispuesta a alejarse de importantes componentes económicos de la relación con Estados Unidos porque desea ser menos vulnerable a la presión económica, financiera y tecnológica de Estados Unidos. Esto difiere de una serie de supuestos estadounidenses de que la separación es en gran medida una opción política que cae solo en manos de Occidente. En cambio, Xi podría sugerir que China cortará sus contactos con Estados Unidos por su cuenta, se volverá más autosuficiente y comenzará a acelerar su compromiso económico con Europa y otras regiones del mundo con una política de comercio e inversión más favorable que en el pasado. .

Esto apunta a un elemento clave que falta en la estrategia entre Estados Unidos y China hasta ahora: el comercio y la economía. El proteccionista Washington hasta ahora se ha negado a reconocer esto. Francamente, Estados Unidos no puede ganar su competencia estratégica con China a menos que abra total y recíprocamente sus mercados al resto de Asia, Europa y más allá, proporcionando a los amigos y aliados actuales y futuros una alternativa al gran gigante económico global chino. . Es por eso que gran parte del mundo aún tiene que seguir a Washington sobre China, y continúa protegiéndose.

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