Panel de ONU insta a China a regular mejor operaciones comerciales en el exterior

El 15 y 16 de febrero de 2023, China se sometió a su tercera revisión por parte del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (CESCR). Después de un diálogo con el gobierno chino en Ginebra y un compromiso regular con grupos de la sociedad civil, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales publicó sus conclusiones, conocidas como Observaciones finales – el 3 de marzo.

El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha expresado su preocupación por las ‘obligaciones legales inadecuadas de las empresas bajo la jurisdicción del Estado parte de ejercer la debida diligencia en materia de derechos humanos’, y que las evaluaciones de impacto y las consultas con las comunidades afectadas sobre proyectos de desarrollo no siempre son eficaces y no siempre previenen las violaciones. El comité también enfatizó que «la falta de medidas adecuadas y efectivas para garantizar que las empresas tengan residencia legal en [China]tanto estatales como privadas, respetando los derechos económicos, sociales y culturales cuando trabajen en el extranjero”, especialmente para las empresas “que trabajan en el campo de la extracción de materias primas y proyectos de construcción e infraestructura”.

Para abordar estas preocupaciones y cumplir con los estándares internacionales, los expertos hicieron cinco recomendaciones clave al gobierno (párrafos 18(a)-(d), 20), que se implementarán en la próxima revisión en 2028:

• establecer marco regulatorio claro para empresas que operan en [China] asegurar que sus actividades promuevan el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales y no los afecten negativamente;
• adopción un Plan Nacional de Acción por las Empresas y los Derechos Humanos;
• Garantizar que las entidades comerciales que operan en, o tienen su sede bajo [China]jurisdicción y aquellos que operan en el extranjero, incluidos sus subproveedores, así como las instituciones que brindan financiamiento, están detenido responsables de sus violaciones de los derechos económicos, sociales y culturalescon especial atención a los derechos territoriales indígenas y campesinos, los impactos ambientales y la expropiación en el contexto de proyectos inmobiliarios y de infraestructura, y que Mecanismos de seguimiento y monitoreo Fueron puestos en marcha para ser investigados y sancionados por sus actividades nocivas;
• Garantizar que las víctimas de estas violaciones tengan acceso a Mecanismos de denuncia eficaces Y Tratamientos asequibles y efectivos.incluidos los recursos judiciales y la indemnización adecuada;
• Adoptar las medidas legislativas y administrativas apropiadas para garantizar responsabilidad legal de entidades comerciales y sus afiliadas, así como sub-proveedores, residentes legales y/o de propiedad anterior [China]En cuanto a las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales en el marco de sus actividades en el exterior, en particular pero no limitado a las empresas dedicadas a la extracción de materias primas y proyectos de construcción e infraestructura.

El panel de 18 expertos independientes tiene la tarea de evaluar el cumplimiento por parte de los estados ratificantes, como China, del Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales (PIDESC), incluidas las violaciones extraterritoriales por parte de actores bajo su control. En una etapa anterior de la revisión, los panelistas hicieron preguntas clave sobre los esfuerzos para implementar la debida diligencia y brindar reparación a las víctimas de abuso corporativo.

Al implementar estas cinco recomendaciones, el comité también recomendó que las autoridades se guíen por ellas. Observación General No. 24que establece las obligaciones de los estados que han ratificado el pacto con respecto a las actividades comerciales.

Crecientes preocupaciones de los grupos de derechos humanos en América Latina y el Sur Global

Las recomendaciones del CESCR se hacen eco de las realizadas por la sociedad civil, incluidos ISHR y sus socios latinoamericanos en la coalición CICDHA*.

Antes de la revisión de China, ISHR y 22 organizaciones latinoamericanas e internacionales presentaron un informe al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales examinando en detalle 14 proyectos en los que empresas y actores financieros bajo jurisdicción china no cumplieron con las normas internacionales de derechos humanos, laborales. y estándares ambientales.

Los proyectos analizados en el informe están ubicados en 9 países -Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú y Venezuela- y en sectores que incluyen minería, hidroenergía, proyectos fósiles, infraestructura y agricultura. El informe identifica patrones de graves violaciones a los derechos de los pueblos indígenas, el derecho a la salud, al medio ambiente sano, al agua, a la alimentación, a la vivienda y laborales, así como a diversos derechos civiles y políticos.