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Reacción: el nuevo mapa constitucional de Chile

El 11 de enero, el Congreso de Chile aprobó un proyecto de ley que inicia un nuevo proceso para reemplazar la constitución del país de la era de Pinochet. El proyecto de ley ahora pasa presidente gabriel boric Firma la ley. En septiembre pasado, el 62% de los votantes rechazó la constitución propuesta en medio de críticas al documento y al proceso constitucional. El nuevo proceso traerá a los votantes a las urnas dos veces este año: primero en mayo para elegir un comité constitucional de 50 miembros, encargado de redactar un documento para una votación en diciembre sobre la constitución propuesta.

AQ Pidió a la audiencia que compartiera sus puntos de vista sobre la nueva propuesta y qué tipo de constitución podría producir.

Javier Couso es profesor en la Universidad Diego Portales y la Universidad de Utrecht en Holanda

Cuatro meses después de rechazar una nueva carta orgánica en septiembre de 2022 y luego de dolorosas negociaciones que involucraron a casi todos los partidos políticos, el Congreso finalmente aprobó un segundo proceso constitucional. Esta vez, la redacción de una nueva carta estaría a cargo tanto de un organismo elegido por el pueblo como de un panel de expertos designados por el Congreso. En marzo, un panel de expertos comenzará a redactar una nueva constitución, y un comité de 50 miembros elegido en junio se hará cargo de ese plan y trabajará en el borrador final durante cinco meses. Luego, el texto será revisado por un panel de expertos y presentado al pueblo chileno para su aprobación en diciembre.

Aunque complejo, este proceso tiene más probabilidades de éxito que el anterior, ya que se prevé que produzca lecciones aprendidas y modere el texto. De hecho, la mayoría de los espectadores esperan un documento más corto y menos programático, y por esa razón es más probable que sea aprobado en las encuestas de salida. Dicho esto, a los críticos de la extrema izquierda les preocupa que el proceso pueda ser demasiado elitista. Y observadores optimistas ven en este nuevo proceso constituyente una forma de fortalecer la democracia en un país que lleva más de tres años plagado de problemas institucionales.

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María Jaraquemada, Directora Ejecutiva de Chile Transparente

Por inverosímil que parezca, Chile se encamina a un nuevo proceso constitucional en 2023. A pesar de los bajos niveles de confianza en el Congreso (8%) y los partidos políticos (4%), casi todos los partidos representados en el Congreso (esta vez) son el Partido Comunista y todos en el Frente Amplio, la alianza de batalla presidencial) como parte del acuerdo. realizado en diciembre. Incluso algunos de los movimientos políticos creados durante el proceso anterior (como Amarillos y Demokratas) firmaron el nuevo acuerdo para hacerlo posible. Su compromiso con el proceso continuó incluso después de que el 62% de los votantes rechazara inesperadamente la propuesta en un referéndum de septiembre.

El nuevo proceso se negoció durante casi 100 días, incorporando las lecciones aprendidas del anterior. Este es probablemente un mejor resultado y conducirá a un documento entre la propuesta propuesta por la Presidenta Bachelet en 2018 y la recientemente rechazada. Para generar legitimidad y confianza ciudadana, es importante que los miembros del panel de expertos (24 designados por el Congreso) no sean vistos como controlados por el Congreso o con conflictos de intereses. Asimismo, es importante que la Asamblea Constituyente (50 miembros elegidos por el pueblo) no se involucre en constantes protestas o polémicas. Una especie de «fatiga constitucional» hace que la gente pierda interés en el proceso. Para evitar un nuevo fracaso, las posiciones sensatas tendrán más peso que las opiniones más extremas.

Patricio Navia es Profesor de Estudios Liberales en NYU y Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad Diego Portales

El segundo intento de Chile de escribir una constitución contiene todo tipo de salvaguardas. El organismo electo está limitado en lo que puede hacer, controlado por los principios de 12 puntos que debe seguir y controlado por dos organismos no elegidos: un panel de expertos de 24 miembros que tiene poder de veto sobre lo que está escrito. por un panel de jueces de 14 miembros que podría modificar la redacción del texto en el nuevo texto y de acuerdo con la tradición jurídica chilena. Las reglas están escritas para que la convención se discuta con correa, camisa de fuerza y ​​chaperones para asegurarse de que no se vuelva deshonesto. Como resultado, existe la expectativa de que la nueva constitución será un documento aburrido, como suelen ser las constituciones. Habrá un largo capítulo sobre derechos sociales, lenguaje inclusivo y reconocimiento tribal. Pero al igual que cuando unas vacaciones se vuelven locas y todos la pasan mal, las personas involucradas se aseguran de que todo salga bien la próxima vez.

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roberto l. Funk es profesor asistente de ciencia política en la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile y socio de Andes Risk Group, una firma consultora.

El consenso es que el nuevo acuerdo constitucional, teniendo en cuenta algunos de los excesos del proceso anterior, establece algunos límites a los debates futuros. El acuerdo surgió como un consenso mínimo -casi un contrato social- sobre cómo debería ser la estructura institucional de Chile. Las limitaciones subrayan, entre otras cosas, la importancia del Congreso bicameral y la relevancia del control ejecutivo sobre el gasto fiscal. Al mismo tiempo, los cambios realizados en el proceso, por ejemplo, el diferente sistema electoral utilizado y el papel que jugaron los grupos de expertos, buscan fortalecer el papel de los partidos políticos, reducir la influencia de los independientes y mantener el espacio. Discusión democrática en la propia conferencia pero con la participación de expertos para dar forma y guiar las discusiones.

Si bien creo que el diseño del nuevo proceso constitucional es una mejora con respecto al anterior, soy un poco agnóstico sobre el panel de expertos y su capacidad para influir verdaderamente en el debate. Además, la mayoría de estos «expertos» serán veteranos políticos o académicos con algún tipo de sesgo partidista, y tal grupo puede ser poco más que un mecanismo para brindar legitimidad académica a lo que de otro modo sería. proceso político.

Etiquetas: Chile, Constitución de Chile

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